泰國舉辦APEC峰會的不確定性

泰國舉辦國際會議的成績

作為明年備受矚目的亞太經合組織(APEC)主席國,泰國將迎來一個向國際社會展示自己的絕好機會。泰國政府旨在發揮調解人作用,緩和APEC經濟體之間的貿易緊張局勢,以「開放」為主題引領APEC前行。最近公佈的APEC 2022標誌基於一個交錯的泰國竹籃,用於世代運輸禮物和貿易商品,象徵著環太平洋國家之間長期的交流與合作。

泰國一直在努力為即將到來的亞太經合組織主席國努力。總理巴育在本月初的COP26氣候大會,邀請美國總統拜登和其他世界領導人確定11月在曼谷舉行接下來的APEC領導人會議。與此同時,泰國官員和私營企業正在推廣生物迴圈綠色經濟模式(BCG) 以可持續和包容環境的方式促進泰國大流行後的經濟增長。BCG 模型涉及在商品生產中使用可再生生物資源、減少廢物以及引入綠色能源以實現淨零排放目標。這些要素將應用於四個行業,食品和農業、醫療保健、生物能源和旅遊業。

泰國以其熱情好客、隨和自然以及與所有主要地區大國的良好關係而聞名—擁有成功舉辦國際峰會的記錄。上一次舉辦APEC是在 2003 年,令人難忘並廣受讚譽,世界各國領導人受到盛大的皇家駁船遊行的歡迎。在2019年擔任東盟輪值主席國期間,泰國成功敲定了區域全面經濟夥伴關係(RCEP)的關鍵組成部分,並發佈了東盟印太地區展望(AOIP)。考慮到東盟在安全問題上的公開不團結以及在美國領導的集團和中國之間做出選擇的壓力越來越大,AOIP 的發佈是一項顯著且出乎意料的成就。

國內動盪

泰國當然有潛力舉辦富有成效的 APEC 會議,但國內政治將成為主要障礙。內部政治動盪一直是泰國在國際上大放異彩的障礙。在2008年中至2009年12月泰國擔任東盟輪值主席國期間,曼谷最大的機場被保守的「黃衫」抗議者佔領,導致數千名遊客滯留。更令泰國政府尷尬的是,在芭堤雅度假小鎮舉行的東盟峰會也被罷免總理塔克辛的「紅衫軍」支持者災難性地打斷。

令許多觀察家感到驚訝的是,國內問題—包括圍繞大選的爭議—並沒有妨礙泰國在2019年擔任東盟輪值主席國。然而,泰國在 2022 年可能就沒那麼幸運了。越來越不受歡迎的巴育政府有很多事情要做,由於大流行造成了前所未有的經濟損失,關鍵體制—君主制、法院和軍隊——受到挑戰,環境條件惡化,物價上漲。例如,全國的卡車司機在過去幾周舉行了罷工,以抗議燃油價格上漲,促使政府準備軍用卡車來處理貨物運輸。

另一個熱門話題是修憲。議會最近否決了一項修正案草案,該修正案旨在取消被任命的參議院,改變憲法法院和其他獨立政治機構成員的任命方式,並廢除軍政府自2014年以來發佈的所有命令。本質上,被否決的草案旨在削弱總理巴育及其盟友保持權力的控制機制。一些泰國學者一致同意,徹底拒絕所謂的「人民憲章」草案,只會加劇保守派和自由派之間的政治兩極分化。不難想像明年青年抗議運動的激化。如果事情失控,這很可能會導致另一個政變。

在這些挑戰中,執政聯盟內部似乎一直存在分歧。據報導,由軍方支援的主要人民力量黨(PPRP)的成員對巴育不滿意,據傳他正在建立一個自己的新政黨。PPRP 還與 Bhumjaithai和民主黨—第二和第三大聯盟黨—競爭在南部省份獲得選票。定於12月初舉行的「團結晚宴」是否會緩解聯盟夥伴之間的緊張局勢還有待觀察。

面對對政府持久性的新的和更大的懷疑,以及越來越多的國內優先事項,泰國將很難在 2022 年順利舉辦APEC會議。這並不是說泰國將無法管理這些內部事務,而是失敗的風險實在是太大了。

除了國內問題之外,還有更廣泛的地區和全球擔憂,例如另一場 COVID-19 爆發或美中之間的軍事對抗。毋庸置疑,作為2022年APEC東道主的泰國明年將走上一條非常坎坷的道路。

資料來源:The dioplomat

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